Discurso Juridico

¿Por que una reforma penal? 

Ultimamente, habran escuchado en cualquier medio de comunicacion sobre las muertes que ha venido dejando el narcotrafico, resultara familiar nombrar Entidades como Chihuahua, Tamaulipas, Nuevo Leon, Sinaloa, Tijuana, Michoacan, etc. Una ola de violencia arrecia al pais y el Gobierno Federal trata por todos los medios de fortalecer sus instituciones para el combate a la delincuencia organizada en nuestro pais. Es por esta razon, que el 13 de marzo de 2007 el Titular del Ejecutivo Federal presenta una iniciativa de reforma en materia penal, donde en la exposicion de motivos establece que nuestro sistema de justicia penal ha sido recurrente de criticas y llamados a su modernizacion, tanto por la sociedad en general como por organismos publicos y privados, nacionales e internacionales. Los niveles en nuestro pais de inseguridad publica y de impunidad, han venido incrementando en los ultimos años, es claro que esta situacion dificulta el desarrollo de México, ya que aleja las inversiones y da lugar a una percepcion de temor generalizado en la sociedad, provocando desconfianza en las instituciones publicas.

En realidad, la reforma penal en materia de seguridad y justicia tiene un tinte político, toda vez que desde la transicion de Felipe Calderon Hinojosa, en su afan de seguir con la estrategia fallida del gobierno anterior, ha desatado una guerra sangrienta que ha dejado mas de 25 mil muertos, tan solo en lo que va del año 2010 hasta octubre se tenia la cuenta de poco mas de 10 mil muertos, donde el 10% son elementos de Ejercito, Marinos Policias Federales, Policias Estatales y Policias Municipales. 

Hace algunos años, escuchaba que los problemas se deben atacar de fondo; pero siempre hay que tener una estrategia y no aventarse al ruedo sin siquiera conocer al enemigo, careciendo de una base solida; tal y como lo hizo nuestro entonces presidente Vicente Fox, quien entusiasmado con sus buenas intenciones incurrio en graves errores en materia de seguridad. El yerro mas grande fue a inicios de su sexenio cuando en Tijuana BC, le declaro la guerra al narco, cuna del Cartel del mismo nombre liderado por los Arellano Felix, mismo mensaje que repitio en Sinaloa; lo que fomento que grupos y celulas que operaban en dichas entidades se dispersaran y hubiera nuevos enfrentamientos.

La violencia no solo es culpa del gobierno y la falta de estrategia para combatir al narcotrafico, tambien se debe a la desestructuracion interna de los Carteles de la droga, dando paso a sub Carteles, generando mas violencia y rencor entre ellos, traiciones, incumplimiento de treguas, se dice que el primero en romper el pacto fue el tan afamado Joaquin el Chapo Guzman, lider del Cartel de Sinaloa, quien por sus diferencias se separo de Ismael el Mayo Zambada y de Nacho Coronel (quien recordaran hace un par de meses fue abatido por el ejercito), en ese orden de ideas tambien hubo una disputa con los hermanos Beltran Leyva, pasando de socios a enemigos  esto por la detencion de Alfredo Beltran en enero de 2008, donde hubo el rumor publico de que el Chapo dio informacion para su captura al gobierno. En esta historia subyace una trama de impunidad, corrupcion y nexos entre policias, militares, jueces, directores y custodios de diversas carceles. Poco despues liberaron al hijo del Chapo, situacion que confirmaba un cambalache entre delincuentes y gobierno. Situacion que encolerizo a Arturo el mayor de los Beltran jurando venganza, (quien caeria abatido por las balas de la marina en diciembre de 2009).

Asi las historias podriamos contarlas y el tiempo se agotaria en revisar el porque de la lucha encarnizada entre los Carteles, misma que ha cobrado tantas vidas, entre ellas inocentes. He aqui el tinte politico que existe; los medios de comunicacion han estado presentes difundiendo las ejecuciones dia con dia; y es que desde que Felipe Calderon asumio la presidencia ha buscado legitimar su mandato por medio de la fuerza, destinando la mayor parte del gasto publico al Ejercito y a la Marina, asi como a las instituciones de Seguridad como la PGR y la SSP.

 

Partimos de la base que para el combate al narcotrafico se necesitan estrategias, golpear la infraestructura de los Carteles, cortar los medios a traves de los cuales se allegan de armas, regular la materia financiera para congelar el corazon de este mal social que nos aqueja, sin recursos financieros es mucho mas dificil que puedan operar. Implementacion de Justicia pronta y expedita, propiciando un ambiente de transparencia haciendo mas dificil la corrupcion. La reforma contempla como principal problema al Ministerio Publico, por ser quien investiga, acusa y juzga, en virtud que en Mexico tenemos el principio de prueba tasada, donde el Representante Social tiene mas valor probatorio que el indiciado, rompiendo un principio procesal importante, el de igualdad procesal, el legislador establecio que las pruebas que obren en el expediente, siempre que sean conforme establece la ley, tendran valor probatorio pleno, esto nos pone en un grave riesgo, podriamos poner en peligro el principio de presuncion de inocencia, toda vez que el Ministerio Publico puede formular una acusacion suponiendo un hecho que atendiendo a las pruebas llega a tener mas valor que una contra acusacion del inculpado.

La reforma busca distribuir las atribuciones del Ministerio Publico, asi como crear una verdadera Policia de Investigacion que no este bajo el mando directo del Representante Social, que a traves de capacitacion realice investigaciones de calidad que lleven a una solida base para la integracion de una carpeta. Asimismo, a grozo modo, se contempla la creacion de un Juez de Garantias, quien estudiara y determinara si la detencion del sujeto fue acorde a derecho, y si a este se le informaron los derechos que tiene a su favor. Lo mas interesante considero, son las medidas alternativas de solucion de controversias, donde buscaran llegar a un acuerdo antes de continuar con la investigacion, una posible reparacion del daño de la victima. El mismo que revisara que la carpeta de investigacion, lo que en el sistema inquisitivo era la averiguacion previa, este debidamente integrada. Si no se llega a un acuerdo y el juez ratifica, esta se prepara en audiencia y se mandara al Tribunal Oral donde se llevara a cabo el proceso, considero que la reforma penal a pesar de que en su exposicion de motivos va dirigida al crimen organizado, no sera posible acabar de la noche a la mañana con estos problemas sociales, ni bajara los indicies de delincuencia, por ejemplo primero en Chile se prepararon antes de pensar en una reforma, a traves de educacion, capacitacion y un cambio en la cultura de manera paulatina .

Yo no estoy en contra de los juicios orales, hay que darle cabida a todo, suponemos sin conceder que llegaria a ser algo que deje un beneficio a nuestro Mexico en medio de tanta corrupcion, solo el tiempo dira.

La Tormenta que se avecina

El abatimiento de Tormenta, es un paso importante. Parte de la lucha. Pero obvio, alguien tomará su lugar (Gordo Lam).

El Cártel del Golfo es una organización criminal cuyos orígenes se remontan a la prohibición de alcohol en USA.  Su estructura se expandió bajo la dirección de Osiel Cárdenas Guillen, quien usó a ex militares como escoltas. Ese grupo de ex militares se autonombró Zeta, por ser ese el color del uniforme militar.

La detención de Osiel provocó la ruptura entre el Cartel del Golfo y los Zetas. Los dirigentes del Cártel del Golfo son Jorge Eduardo Costilla Sánchez, Antelmo Lázaro Rodriguez, Alonso Lam Liu "Gordo Lam". Ezequiel Cárdenas Guillen, hermano de Osiel, quedó entre los dirigentes, pero responsable de plaza, no del Cártel en sí por esa razón, su muerte es celebrada por los Zetas con narcomantas en Nuevo León, Tamaulipas, SLP y Veracruz.

 

Por esa razón, su muerte es celebrada por los Zetas con narcomantas en Nuevo León, Tamaulipas, SLP y Veracruz. Los Zetas califican a Osiel como "traidor" por haberse acogido a un programa de protección por el gobierno americano. 

Tony Tormenta  fue abatido luego de mas de 6 horas de enfrentamiento, para la operacion fueron necesarios 150 elementos navales, de un total de 660 elementos desplegados participaron, asi como 3 helicopteros y 17 vehiculos

Segun reporte Tony Tormenta habria sido ubicado desde el 2 de noviembre al sur de Matamoros escoltado por convoy de 15 camionetas. Accion conjunta de marinos con el ejercito cercaron al mediodia de ayer, pero Tony trato de abrirse paso.

El capo ordeno realizar mas de 20 narcobloqueos enel centro sur y poniente de Matamoros para huir, incluso sicarios atacaron la guarnicion militar para evitar la llegada de mas soldados, no obstante Cardenas Guillen fue acorralado cerca del centro y a las 18:00hrs confirmaron su muerte.

La violencia en Tamaulipas y Monterrey apenas comienza. Los reacomodos de plazas tardaran meses y seran sangrientos.

Que son y para que sirven los Juicios Orales

La democracia y el Sistema Penal guardan una estrecha relacion. De la anterior acepcion podemos intuir que para los regimenes autoritarios el sistema penal es una herramienta para el ejercicio abusivo del poder. 

En las democracias al contrario se trata de una herramienta humanizada responsable y eficaz dirigida a la aplicacion de la estricta observancia de la ley y no de la extorsion de quienes caen en sus redes. Nos encontramos frente a un gobierno mexicano autoritario.

De acuerdo con Morlino una Democracia de Calidad cuenta con una amplia legtimacion, y en esa virtud son estables, los ciudadanos, las asociaciones y las comunidades que integran estos sistemas gozan de libertad e igualdad por encima de los minimos, asimismo los ciudadanos pueden controlar y evaluar si el gobierno trabaja efectivamente por aquellos valores (igualdad y libertad).

Aspectos importantes son el respeto de la ley, la aplicacion erga omnes de la misma, ausencia de corrupcion en los aparatos politicos, administrativos y judiciales, la existencia de una burocracia civil, central y local competente, eficiente y universal en la aplicacion de las leyes. la existencia de una policia eficiente y respetuosa de los derechos y las libertades existentes y efectivamente garantizadas; acceso igual y sin complicaciones de los ciudadanos a la justicia, entre particulares o entre estos y las instituciones publicas, duracion razonbable del proceso penal, asi como la independencia del juez o del jurado respecto a cualquier influencia del poder politico.

Es importante resaltar  que este analisis tiene varias aportaciones que es menester resaltar, entre ellas destacamos la importancia de los principios rectores en un modelo acusatorio, donde no es lo mismo hablar de oralidad y lo verbal, diferenciar la primera de la segunda resulta sustancial, como ejemplo tenemos la tendencia de los Jueces a adoptar la "carpeta de investigación" del Ministerio Publico como si fuera el expediente del caso. Lo que puede derivar en que los jueces soliciten copia de dicha carpeta para evaluar su contenido en privado y tomar una decisión desfallida de la audiencia publica y oral.

En estricto sensu la diferencia estriba que la oralidad se basa en las audiencias, la teoria del caso, el desahogo de pruebas y el ejercicio de interrogar y contra interrogar a victimas, acusados y testigos durante la audiencia. Lo verbal es la practica comun en algunas reformas fallidas que consisten en leer el contenido del expediente vigente en el sistema anterior en publico, esta verbalizacion del expediente escrito no tiene nada que ver con un sistema publico y oral.

Un aspecto que llama la atencion es respectivo al contenido del proceso penal y sus principios, en si el principio de prohibicion de prueba ilicita, cuando menciona que el proceso se legitima en la medida en que sea capaz de lograr, entre otros objetivos, el de precisar la verdad histórica sobre un determinado hecho que se considera delictivo. En el proceso penal el fin no justifica los medios, ya que si los medios no son lícitos el fin estara necesariamente viciado, con lo cual el proceso perdera su legitimidad.

Para Mexico el principio de exclusion de prueba iicita es muy importante, dado el contexto en que se desarrollan las detenciones por parte de policias y de militares, donde muchas veces se violan derechos fundamentales de las personas detenidas mientras se encuentran bajo su disposición. No solo se viola el artículo 16 Constitucional, sino también el artículo 11 de nuestro Máximo Ordenamiento Jurídico donde se establece la libertad de tránsito.

Detenciones arbitrarias y las violaciones de derechos fundamentales de personas detenidas. Es comun que en carreteras mexicanas se ubiquen los llamados retenes, que son puestos de inspeccion y revision en donde los militares o civiles digamos Policia Federal o local, detienen a un vehiculo particular o de transporte publico, haciendo descender a sus tripulantes, y revisan el interior del vehiculo llegando incluso a practicar revisiones corporales a las personas. Cuando al hacer dichas revisiones se encuentran elementos de prueba que puedan servir en un juicio penal, la autoridad no toma en cuenta que, tales pruebas, han sido obtenidas de manera ilicita en la mayoria de los casos; dado que su origen es un acto que resulta violatorio de derechos fundamentales por ser detencion arbitraria.

 Pero hay algo interesante, la politica de seguridad y combate nacional contra el narco en Mexico permite ese tipo de pruebas, donde si no se detienen sea por militares federales o sicarios las personas son detenidas a balazos. Estoy de acuerdo a una reforma integra al sistema penal y considero que serviria para un desahogo en carceles, sin embargo no es la unica alternativa para combate al crimen organizado como ya lo indicaba el mandatario federal en dias pasados; no se puede dejar todo el peso del Mexico Rojo a una sola reforma penal, factores implicitos como educacion programas sociales
empleo, politicas de prevencion del delito, transparencia del uso de recursos, entre muchos mas.

En Chile, o se me ocurre Colombia se prepararon primero antes de implementar una reforma de tal magnitud. Con problemas sociales, de seguridad y violencia incluso mas fuertes y ahora homologados a los de nuestro México actual. Reformas y mas reformas, primero deberia formarse una conciencia social y posteriormente implementar dichas reformas. Y me refiero con lo anterior a esta afirmacion hecha por Poire "Legalización de mariguana no disminuirá violencia en México". Manifiesto que el vocero de Seguridad Nacional no descubrio el hilo negro, simplemente anuncian lo visible a todos, toda vez que el México Rojo, no solo se alimenta de drogas, tambien secuestra, extorsiona y trafica con personas.

 Me invade una curiosidad inmensa, imaginemos que la oralidad es de paises donde realmente surge un cambio democratico, mientras que los sistemas inquisitivos se mantienen en paises autoritarios, México se encuentra preparado para una reforma integra, en este momento que ha abierto sus puertas a un sistema mas transparente y democratico, los autores del ensayo creo que viven una realidad sumamente diferente a la de cada mexicano de este pais; el ejemplo mas claro lo tenemos con la licitacion que hizo televisa-nextel para el espectro radio electrico, misma que declinaria por que se volvio un escandalo. Televisa es un poder de facto, es parte de un duopolio, donde por muchos lados en la política y bien sabido es que, apoya al proximo candidato que aspira a la presidencia de nuestro país.

Pais democratico? podemos llamar democracia cuando el gobierno solo nos muestra como reprime las protestas pacificas con la fuerza publica, cito el caso de la UACJ el 29 de octubre de 2010, donde con arma de alto calibre le destrozaron la vida a un compañero activista que solo pedia alto a la violencia y actuacion de la autoridad, recibiendo como respuesta mas violencia.

Lo anterior solamente lo cito, como pudiera citar muchos acontecimientos recientes, que demuestran todo lo contrario a afirmaciones de los autores del libro; sin embargo considero necesaria una reforma en materia penal. Por que el sistema actual nos cuesta mucho dinero y no es eficiente, tiene las carceles atrincheradas, donde en el mejor de los casos son delincuentes de delitos menores, otros tantos son inocentes o simplemente no se les llevo un proceso adecuado.

La reforma judicial, es una alternativa para desahogar el sistema penal, donde mucha gente recurre a este medio para hacer valer sus derechos, cuando en realidad existen otras salidas; el juicio penal se convirtio en una herramienta con la cual a traves de infundir miedo a las personas cobran deudas civiles, ganan patria potestad, adquieren inmuebles, etc. El sistema penal como ultima ratio es solamente para castigar las conductas antisociales consideradas como un peligro para la sana convivencia de los individuos en sociedad, sin embargo se pudrio el sistema en corrupcion, impunidad, e injusticias. No estoy en contra de una reforma, simplemente ya como muchos, soy un mexicano cansado de ver tanto circo político donde solo se beneficia a las esferas de poder, mientras se abusa de las mayorias, dicen que justicia tardia es justicia denegada, al tiempo comprobaremos los beneficios de este nuevo modelo penal.